【政策解讀】國務(wù)院辦公廳出臺(tái)的18項(xiàng)重磅新措施，進(jìn)一步加快推動(dòng)文旅消費(fèi)增長！

為加速服務(wù)消費(fèi)和文化旅游業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》。該文件提出了涵蓋六大方面的18項(xiàng)具體舉措，旨在通過多元化的政策支持和市場優(yōu)化，促進(jìn)文化旅游消費(fèi)的增長，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、政策解讀

1、豐富消費(fèi)惠民舉措

（1）系列文旅促消費(fèi)活動(dòng)：

在春節(jié)前后舉辦全國春節(jié)文化和旅游消費(fèi)月等活動(dòng)，營造溫暖和諧的社會(huì)氛圍。深入開展全國文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，組織各地全年舉辦多種形式的特色文旅活動(dòng)。支持游客互送、資源互推等合作，加強(qiáng)“旅游中國美好生活”國內(nèi)旅游宣傳推廣。

（2）消費(fèi)惠民讓利行動(dòng)：

實(shí)施“百城百區(qū)”文化和旅游消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，聯(lián)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、文旅企業(yè)，提供更多優(yōu)惠措施如消費(fèi)券、滿減等。鼓勵(lì)地方推出文化和旅游消費(fèi)券、積分獎(jiǎng)勵(lì)兌換等優(yōu)惠措施。

（3）拓展公共機(jī)構(gòu)服務(wù)供給：

鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)提供文化體驗(yàn)、藝術(shù)普及等服務(wù)。組織文藝院團(tuán)、非遺工坊等開展惠民演出和非遺展演進(jìn)商圈、景區(qū)、街區(qū)等活動(dòng)。

2、滿足不同年齡群體消費(fèi)需求

（4）優(yōu)化親子游樂服務(wù)：

推出高品質(zhì)少兒題材舞臺(tái)劇目，創(chuàng)新演出場景和形式。引導(dǎo)商場、景區(qū)引入親子樂園、無動(dòng)力兒童樂園等業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)酒店、民宿推出優(yōu)質(zhì)親子房。

（5）創(chuàng)新發(fā)展研學(xué)旅游：

推動(dòng)旅行社經(jīng)營研學(xué)旅游業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游資源。推出優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游營地基地和課程，培育研學(xué)旅游品牌和企業(yè)。

（6）提升老年人文旅服務(wù)品質(zhì)：

發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推廣康養(yǎng)、慢游等旅游產(chǎn)品，推出適合老年人的文化產(chǎn)品。提升老年人旅游出行收視體驗(yàn)，推進(jìn)酒店電視操作復(fù)雜專項(xiàng)治理工作。

3、擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給

（7）豐富文化娛樂產(chǎn)品：

優(yōu)化營業(yè)性演出審批流程，增加文娛綜合體、電子競技等室內(nèi)文化娛樂產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)開發(fā)具有地方文化特色的游樂項(xiàng)目。

（8）推出特色旅游產(chǎn)品：

啟動(dòng)冰雪旅游提升計(jì)劃，豐富避寒避暑旅居產(chǎn)品，推出多樣化旅游套餐。打造低空飛行旅游產(chǎn)品，增開大眾旅游列車、主題特色旅游列車。

（9）開發(fā)時(shí)尚國潮產(chǎn)品：

推出彰顯中國審美的時(shí)尚穿戴、家居等產(chǎn)品，支持文化文物單位與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持開設(shè)首店、旗艦店，舉辦首秀、首演、首展活動(dòng)。

4、培育消費(fèi)場景

（10）盤活提升存量空間：

支持商業(yè)綜合體、景區(qū)打造創(chuàng)意市集，嵌入多種業(yè)態(tài)。利用騰退空間、閑置用房打造新型公共文化空間，推進(jìn)上網(wǎng)服務(wù)場所轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（11）打造新型消費(fèi)場景：

支持文博場館、景區(qū)等打造沉浸式體驗(yàn)空間，推動(dòng)文學(xué)、動(dòng)漫、游戲等IP相互轉(zhuǎn)化。建設(shè)空間型虛擬現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)項(xiàng)目，打造超高清、沉浸式演藝新空間和數(shù)字展覽新空間。

（12）發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)：

支持夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)豐富業(yè)態(tài)，特別是發(fā)展“水上夜游”文旅產(chǎn)品，延長熱門景區(qū)開放時(shí)間，優(yōu)化配套服務(wù)設(shè)施。

5、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策

（13）強(qiáng)化財(cái)政金融支持：

加大對(duì)文化和旅游類項(xiàng)目的資金支持力度，允許地方政府專項(xiàng)債券資金支持符合條件的項(xiàng)目。

（14）擴(kuò)大文旅有效投資：

探索旅游項(xiàng)目收益權(quán)入市交易試點(diǎn)，支持發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），重組中國旅游產(chǎn)業(yè)基金。

（15）釋放職工消費(fèi)潛力：

鼓勵(lì)基層工會(huì)購買旅游景區(qū)年票，指導(dǎo)各地做好年票產(chǎn)品策劃設(shè)計(jì)和服務(wù)保障。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)安排帶薪年休假，實(shí)行錯(cuò)峰出行。

6、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

（16）提升公共服務(wù)水平：

優(yōu)化重點(diǎn)景區(qū)和文博場館的預(yù)約、售票管理，暢通線上線下渠道，提高通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。

（17）優(yōu)化入境旅游政策：

有序擴(kuò)大單方面免簽國家范圍，豐富入境旅游產(chǎn)品供給，推廣離境退稅服務(wù)。

（18）維護(hù)良好市場秩序：

加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管，依法查處不合理低價(jià)游等行為，提高安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。

二、趨勢分析

1、市場多元化

隨著政策的實(shí)施，文化和旅游市場將更加多元化，滿足不同消費(fèi)者的需求，尤其是針對(duì)年輕家庭和老年群體的產(chǎn)品將更加豐富。

（1）消費(fèi)群體細(xì)分：

政策強(qiáng)調(diào)滿足不同年齡群體的需求，預(yù)示著市場將針對(duì)不同消費(fèi)群體，如年輕家庭、老年人、青少年等，推出更多定制化、個(gè)性化的文旅產(chǎn)品和服務(wù)。

（2）地域特色發(fā)展：

鼓勵(lì)各地依托本地文化資源，開發(fā)具有地域特色的文旅產(chǎn)品，促進(jìn)地區(qū)間文旅市場的差異化發(fā)展。

2、消費(fèi)場景創(chuàng)新

消費(fèi)場景的創(chuàng)新將成為未來的重要趨勢，吸引更多的消費(fèi)者參與，如沉浸式體驗(yàn)、夜間文旅經(jīng)濟(jì)等。

（1）數(shù)字化體驗(yàn)：

隨著科技的發(fā)展，數(shù)字化、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)將被更廣泛地應(yīng)用于文旅消費(fèi)場景，提供沉浸式體驗(yàn)。

（2）夜間經(jīng)濟(jì)：

政策支持發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)，預(yù)計(jì)將推動(dòng)夜間演出、夜游景區(qū)、夜市等業(yè)態(tài)的發(fā)展，延長消費(fèi)時(shí)間，提升消費(fèi)活力。

3、融合與跨界

文化產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)的深度融合將成為一大趨勢，“文旅+百業(yè)”的模式將不斷涌現(xiàn)，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。

（1）產(chǎn)業(yè)融合：

文旅產(chǎn)業(yè)將與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、體育等領(lǐng)域深度融合，形成“文旅+”的新業(yè)態(tài)，如農(nóng)旅融合、工業(yè)旅游等。

（2）品牌跨界合作：

鼓勵(lì)文旅企業(yè)與其它行業(yè)品牌進(jìn)行跨界合作，推出聯(lián)名產(chǎn)品，拓展市場影響力。

4、國際化發(fā)展

優(yōu)化入境旅游政策，提升國際形象，將促進(jìn)國際旅游市場的開拓，提高中國文化和旅游的國際影響力。

（1）入境旅游：

優(yōu)化入境旅游政策，簡化簽證程序，提升國際服務(wù)水平，吸引更多國際游客。

（2）文化交流：

通過文旅活動(dòng)加強(qiáng)國際文化交流，開展國家旅游形象推廣，提升中國文化的國際影響力。

5、綠色可持續(xù)發(fā)展

政策鼓勵(lì)的綠色發(fā)展、文化遺產(chǎn)保護(hù)等措施，將促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（1）環(huán)保旅游：

推廣綠色、低碳的旅游方式，如徒步、騎行等，合理利用氣候資源，開發(fā)環(huán)保型旅游產(chǎn)品。

（2）文化遺產(chǎn)保護(hù)：

加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，發(fā)展文化遺產(chǎn)旅游，促進(jìn)文化與旅游的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語：
通過這些全面而具體的政策措施，將為文化和旅游行業(yè)注入新的活力，滿足不同群體的需求，為廣大消費(fèi)者提供了更加豐富和多元的選擇。未來，隨著更多創(chuàng)新舉措的落地實(shí)施，文旅產(chǎn)業(yè)將迎來更高質(zhì)量的發(fā)展，為廣大游客帶來更加豐富多彩的旅行體驗(yàn)，共同推動(dòng)文化和旅游市場的繁榮與發(fā)展。

| 素材來源：中國政府網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)

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